稳中求进、提质增效明年宏观政策如何发力？

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-13 12:58:52

“稳中求进、提质增效”，刚结束的中央经济工作会议，给明年的经济工作定下了这八个字的调子。简单来说，就是步子要稳当，但更要往高处走，追求更好的质量和更高的效率。明年是“十五五”的开局之年，这盘棋具体怎么下，中央和各个部委都亮出了不少实招。

稳基础：兜底民生，化解风险
“稳”字当头，是明年工作的基础。这个稳，主要体现在两个方面，一是稳住民生这个基本盘，二是化解好重点领域的风险。

首先，民生是最大的根本。会议里提了“民生为大”，钱和政策都要更多地投资到“人”身上。具体来看：

稳就业：这是第一位的任务。重点针对高校毕业生、农民工这些群体，实施“稳岗扩容提质”行动，让大家饭碗端得更牢。

促增收：让大家敢消费的前提是钱包要鼓。明年会重点落实“城乡居民增收计划”，想办法增加劳动报酬，继续提高基础养老金。

补短板：教育、养老、托育这些大家关心的事，政策也会跟上。比如增加普通高中学位，让更多孩子能上高中；继续实施学前一年免费政策等等。

其次，化解风险是为了轻装上阵。明年财政和金融政策会协同发力，重点应对地方债务和房地产领域的挑战。

化解地方债：原则是“主动化债”和“严禁违规新增”。一方面会加大金融和财政支持力度，优化重组办法；另一方面也会严防“虚假化债”、“数字化债”。

稳定房地产市场：大方向是“控增量、去库存、优供给”。一个备受关注的办法是，鼓励收购存量商品房，用来做保障性住房。同时，继续推进“好房子”建设，深化公积金改革。

求增长：消费打头阵，投资创新作支撑
把基础打牢了，就要向前“求进”，寻找新的增长动力。内需消费和科技创新是两大主引擎。

消费要出实招、出新招。除了大家熟悉的“消费品以旧换新”政策会优化延续，明年还会有一批新的消费增长点被挖掘出来。

新业态：“首发经济”、“赛事经济”、“人工智能+消费”等领域的支持政策会加快出台。

新人群：“银发经济”和“冰雪经济”也将成为重点发展的方向。

破障碍：还会清理一些消费领域不合理的限制性措施，特别是要加快放宽服务消费的限制，把被抑制的潜力释放出来。

投资和创新要紧密结合。投资不能光铺摊子，更要瞄准未来。政府投资会“适当增加”，靠前启动一批“十五五”的重大项目。而钱主要会投在两个方向：

科技创新：强化企业创新主体地位，实施新一轮重点产业链高质量发展行动。国家重大科技项目会抓紧组织，尽快出一些突破性的成果。

新质生产力：这是未来的核心竞争力。除了全面实施“人工智能+”行动，像低空经济、商业航天这些未来产业，也会超前布局和培育。

提质效：优化政策，改革破局
“提质增效”不光是对经济结果的要求，也是对宏观政策本身的要求。明年政策会更讲究精准协同，并通过关键改革来提升整体效率。

政策要形成合力，避免“各管一段”。会议特别强调要“发挥存量政策和增量政策的集成效应”。也就是说，新出的政策会和已有的政策打好配合，确保目标一致，劲儿往一处使。所有政策出台前，都要做“宏观政策取向一致性评估”，防止政策效果互相抵消。

用改革破解深层难题。一些关键领域的改革，将为提质增效扫清障碍：

支持民营经济：重点是落实好《民营经济促进法》，依法平等保护各类企业，稳定大家的预期。

建设统一大市场：下力气破除地方保护和市场分割，让商品和要素在全国更顺畅地流动，激发内生的增长动力。

总的来说，明年的宏观政策发力，可以看成是 “稳根基”与“促生长”两手抓。一手牢牢托住民生和安全的底线，另一手则积极培育消费、科技这些新动能，同时通过优化政策和深化改革，确保每一分力气都用在刀刃上，发挥出最大的效果。

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